Информация по исполнению детализированного плана антикоррупционных мероприятий Госагентства
Информация по исполнению детализированного плана антикоррупционных мероприятий Государственного агентства по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики
№ |
Цель мероприятия |
Мероприятие |
Срок реализации |
Принятые НПА/документы |
Статус |
|
1 |
Оптимизировать процесс осуществления аккредитации (сократить сроки рассмотрения, предупредить сращивания спортивного общественного объединения с лицами ГАМФКС принимающими решения об аккредитации) |
Внести следующие изменения в Положение о порядке проведения аккредитации общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности
следующего содержания: «- недопустимости совмещения в одном виде спорта двух аккредитованных спортивных объединений». |
29 сентября 2017 года |
*Принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республике «О физической культуре и спорте»от 16 февраля 2018 года № 23, исключающий норму об определении порядка проведения аккредитации общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности и предусматривающий исключение ведения реестра объектов физической культуры и спорта. *Принято постановление Правительства КР от 31 июля 2018 года № 356 о признании утратившими силу постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения аккредитации общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности» от 20 января 2017 года № 35 и постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Республиканском реестре объектов физической культуры и спорта» от 22 января 2013 года № 25 |
Исполнено
|
|
1.2. Исключение из пункта 6 следующее требование: «Аккредитация объявляется в течение 10 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных настоящим пунктом». |
Исполнено
|
|||||
1.3. Исключить пункт 9: «Спортивные объединения, изъявившие желание получить аттестат об аккредитации, должны иметь статус республиканского значения». |
Исполнено
|
|||||
1.4. Опубликовать на официальном веб-сайте ГАМФКС Национальный реестр видов спорта и спортивных дисциплин Кыргызской Республики |
Исполнено (Опубликован на веб-сайте ГАМФКС в разделе «Реестр видов спорта КР») |
|||||
1.5. В Положении необходимо четко определить, что Комиссия состоит из 7 человек, по одному из уполномоченного государственного органа, Национального олимпийского и Национального паралимпийского комитетов, высшего учебного заведения в сфере физической культуры и спорта, а также 3 представителя из спортивной общественности. |
Исполнено
|
|||||
1.6. Необходимо четко оговорить критерии и порядок отбора представителей общественности в состав Комиссии |
Исполнено
|
|||||
1.7. Ввести требования к кворуму - как минимум 2/3 членов Комиссии, т.е. не менее 5 членов. |
Исполнено
|
|||||
1.8. В Положении необходимо ограничить общий срок на рассмотрение заявления об аккредитации длительностью не более 14 дней. |
Исполнено
|
|||||
2 |
Детализировать процедуру конкурсного отбора руководства и персонала ДЮСШ, СДЮШОР, РСДЮШОР, обеспечить состязательность и установить требования о наличии управленческого опыта или соответствующего образования к директору ДЮСШ, СДЮШОР, РСДЮШОР |
Внести изменение в Типовое положение о детско - юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, республиканской специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва: 2.1. Ввести процедуру отбора руководства ДЮСШ, СДЮШОР и обеспечить прозрачность и состязательность процесса отбора. |
31 октября 2017 года |
* Принято постановление Правительства КР«О внесении изменений в Типовое положение о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, республиканской специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва» от 14 ноября 2017 года № 740, которым введены следующие нормы: - процедуры отбора руководства ДЮСШ, СДЮШОР и обеспечить прозрачность и состязательность процесса отбора; - требования к руководителям ДЮСШ, СДЮШОР по обязательному наличию опыта управления; - нормы по обеспечению прозрачности и подотчетности; - требования по формированию в обязательном порядке Попечительских советов при ДЮСШ, СДЮШОР в соответствии с Законом «О Попечительском совете»
|
Исполнено
|
|
2.2. Ввести требования к руководителям ДЮСШ, СДЮШОР по обязательному наличию опыта управления. |
Исполнено
|
|||||
2.3. Ввести нормы по обеспечению прозрачности и подотчетности. |
Исполнено
|
|||||
2.4. Ввести требования по формированию в обязательном порядке Попечительских советов при ДЮСШ, СДЮШОР в соответствии с Законом «О Попечительском совете» |
Исполнено
|
|||||
Зона коррупционного риска 3: Присвоение и лишение звания заслуженного тренера Кыргызской Республики, заслуженного мастера спорта Кыргызской Республики, квалификационных судейских категорий и др. |
||||||
Коррупционный риск 8: Порядок присвоения спортивных званий, разрядов и вручение нагрудных знаков. Коррупционный риск 9: Порядок лишения спортивных званий, разрядов и нагрудных знаков. |
||||||
3 |
Регламентировать сроки присвоения спортивных званий и разрядов, исключить промежуточное звено в лице федераций.
|
В ЕСК необходимо внести следующие изменения: 3.1. Необходимо четко регламентировать сроки присвоения спортивных званий и разрядов |
29 сентября 2017 года |
*Принято постановление коллегии Госагентства о внесении изменений в ЕСК от 29 сентября 2017 года №6-2, предусматривающее следующие изменения: - четко регламентированы сроки присвоения спортивных званий и разрядов; - исключена процедура при присвоении спортивных званий и разрядов промежуточное звено в лице федераций; - исключена деятельность Комиссии по присвоению званий «Мастер спорта КР международного класса», «Мастер спорта КР»; - детально описано в каких случаях спортсмен может быть лишен спортивного звания или разряда и описать детальную процедуру по лишению спортивного звания или разряда; - исключена процедура при лишении спортивных званий и разрядов промежуточное звено в лице федераций.
|
Исполнено
|
|
3.2. Из процедуры присвоения спортивных званий и разрядов исключить промежуточное звено в лице федераций |
Исполнено
|
|||||
3.3. Описать порядок формирования, порядок работы и полномочия Комиссии, которая принимает решения по присвоению званий «Мастер спорта КР международного класса», «Мастер спорта КР». |
Исполнено
|
|||||
3.4. Включить положение об обязательном опубликовании базы данных спортсменов |
Исполнено
|
|||||
3.5. Детально описать в каких случаях спортсмен может быть лишен спортивного звания или разряда и описать детальную процедуру по лишению спортивного звания или разряда. |
Исполнено
|
|||||
3.6. Необходимо из процедуры лишения спортивных званий и разрядов исключить промежуточное звено в лице федераций |
Исполнено
|
|||||
3.7. Создать на веб-сайте ГАМФКС страничку, с базой данных спортсменов с их званиями/разрядами и копиями протоколов соревнований |
Исполнено
|
|||||
Зона коррупционного риска 4: Определение и утверждение плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта |
||||||
Коррупционный риск 10: Определение и утверждение плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта |
||||||
4 |
Регламентировать процедуру по вопросам определения и утверждения плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта. |
4.1.Разработать детальные процедуры по вопросам определения и утверждения плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта. |
30 ноября 2017 года |
Принят приказ Госагентства от 12 сентября 2019 г. №1-Н «Порядок формирования состава сборной команды Кыргызской Республики» |
Исполнено
|
|
4.2.Проведение общественного обсуждения по проекту Положения о процедурах по вопросам определения и утверждения плана приема резерва и подготовки перспективных спортсменов по видам спорта |
Размещен на веб-сайте ГАМФКС в разделе «Общественное обсуждение»
Принят приказ ГАМФКС от 30 ноября 2017 года №395-Н |
Исполнено
|
||||
5 |
Снижение уровня бюрократизации и сокращение сроков рассмотрения заявлений |
В Положение о Республиканском реестре объектов физической культуры и спорта внести следующие изменения: 5.1. дополнить формой заявления и требования для включения объекта физической культуры и спорта в Реестр. |
29 сентября 2017 года |
*Принят Закон КР “О внесении изменений в Закон Кыргызской Республике”О физической культуре и спорте” от 16 февраля 2018 года № 23 (предусматривающий исключение ведения реестра объектов физической культуры и спорта). *Принято постановление Правительства КР «Об утрате силы постановления Правительства Кыргызской Республики от 22 января 2013 года № 25» от 31 июля 2018 года №356 |
Исполнено
|
|
5.2. Срок рассмотрения заявления для включения объекта физической культуры и спорта в Реестр необходимо ограничить 14 днями. |
Исполнено
|
|||||
5.3. Процедуру исключения объекта физической культуры и спорта из Реестра детализировать и конкретно оговорить, при каких случаях это должно происходить. |
Исполнено
|
|||||
Зона коррупционного риска 6: Работа против использования допинговых препаратов в спорте |
||||||
Коррупционный риск 13: Работа против использования допинговых препаратов в спорте |
||||||
6 |
Издание акта регламентирующую работу против использования допинговых препаратов в спорте |
6.1. Разработать нормативные документы регламентирующие работу против использования допинговых препаратов в спорте. |
Апрель – 29 июня 2018 года |
*Принято распоряжение Правительства КР от 19.10.2018 г №366-р *Президентом КР 21.07.2020 г. подписан Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» |
Исполнено
|
|
6.2. Проведение общественных обсуждений по проектам нормативных документов регламентирующих работу против использования допинговых препаратов в спорте. |
Исполнено
|
|||||
Зона коррупционного риска 7: Организация и проведение учебно-тренировочных сборов по видам спорта |
||||||
Коррупционный риск 14: Определение состава спортсменов и сроков проведения сборов |
||||||
7 |
Установление конкретных требований по определению состава спортсменов и сроков проведения сборов. Наличие документа по составлению Единого календарного плана. |
7.1. Разработать четкие требования для определения состава спортсменов и сроков проведения сборов. |
28 февраля 2018 год |
*Принят приказ Госагентства от 15 февраля 2018 года №38-Н |
Исполнено
|
|
7.2. Разработать документы, детально регламентирующие составление Единого календарного плана республиканских физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий, международных соревнований и учебно-тренировочных сборов. |
*Принят приказ Госагентства от 26 февраля 2018 года №43-Н |
Исполнено
|
||||
Зона коррупционного риска 8: Деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям |
||||||
Коррупционный риск 16: Деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям |
||||||
8 |
Наличие документа регламентирующий процесс подготовки спортивного резерва |
8.1. Разработать нормативные документы регламентирующие деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям |
30 декабря 2017 года |
Был принят приказ Госагентства от 30 ноября 2017 года №395-Н «Об утверждении порядка формирования состава сборной команды Кыргызской Республики». Однако, поскольку формирование состава сборных команда делегировано постановлением ПКР от 15.09.2014 года №530 данный приказ был пересмотрен и по новому утвержден. *Принят приказ Госагентства от 12 сентября 2019 г. №1-Н «Порядок формирования состава сборной команды Кыргызской Республики». В 3 разделе настоящего Порядка предусмотрено порядок формирования спортивной делегации для участия на международных спортивно-массовых соревнованиях.
|
Исполнено
|
|
8.2. Проведение общественных обсуждений по проектам нормативных документов регламентирующих деятельность по подготовке спортивного резерва, национальных сборных команд по видам спорта к чемпионатам Мира, Азии, олимпийским, сурдолимпийским, паралимпийским, специальным олимпийским, азиатским играм и другим международным соревнованиям. |
Нормативные документы были размещены на веб-сайте ГАМФКС и прошли общественное обсуждение |
Исполнено
|
||||
Зона коррупционного риска 9: Обеспечение участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях |
||||||
Коррупционный риск 17: Обеспечение участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях |
||||||
9 |
Издание документа определяющий порядок обеспечения участия спортсменов и иных лиц в международных соревнованиях. |
9.1.Разработать нормативные документы, регламентирующие деятельность по обеспечению участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях. |
30 декабря 2017 года |
*Принят приказ Госагентства от 12 сентября 2019 г. №1-Н «Порядок формирования состава сборной команды Кыргызской Республики». * Принят приказ Госагентства от 29 декабря 2017 года №419-Н «Об утверждении формирования состава официальной делегации КР на международных соревнования»
Нормативные документы были размещены на веб-сайте ГАМФКС и прошли общественное обсуждение |
Исполнено |
|
9.2.Проведение общественных обсуждений по проектам нормативных документов регламентирующих деятельность по обеспечению участия спортсменов и официальных представителей в международных соревнованиях. |
Исполнено |
|||||
Зона коррупционного риска 10: Рекламно-информационная работа по вопросам молодежи, физической культуры и спорта |
||||||
Коррупционный риск 18: Рекламно-информационная работа по вопросам молодежи, физической культуры и спорта |
||||||
10 |
Регламентировать рекламно-информационную деятельность ГАМФКС |
10.1.Разработать нормативные документы, регламентирующие рекламно-информационную работу по вопросам молодежи, физической культуры и спорта. |
30 ноября 2017 года |
*Принят приказ ГАМФКС от 16 января 2018 года №8-Н «Положения о рекламно-информационной деятельности ГАМФКС».
Размещен на веб-сайте ГАМФКС в разделе «Общественное обсуждение» |
Исполнено |
|
10.2.Проведение общественных обсуждений по проектам нормативных документов регламентирующих рекламно-информационную работу по вопросам молодежи, физической культуры и спорта. |
Исполнено |
|||||
Зона коррупционного риска 11: Государственный заказ на проведение научных исследований и разработок в сфере своей деятельности |
||||||
Коррупционный риск 19: Конкурсный отбор социальных проектов, финансирование, мониторинг и контроль за их реализацией |
||||||
11 |
Обеспечение Исполнения Закона КР «О государственном социальном заказе» |
Разработать проект Положения по отбору социальных проектов, финансирования, мониторинга и контроля за их реализацией 11.1. В проекте Положения необходимо учесть следующее: - регламент проведения отбора в конкурсную комиссию; - минимальные требования к кандидатурам в конкурсную комиссию; - механизмы сохранения конфиденциальной информации заявителей до проведения конкурсного отбора; - критерии отбора проектных предложений; - бальную систему оценки проектных предложений; - единую форму отчетности при реализации проектов финансируемых за счет государственного социального заказа; - механизмы финансирования проектов; - методологию мониторинга реализации проектов; -независимый контроль проектов; - механизмы обеспечения прозрачности и подотчетности при отборе социальных проектов и их реализации. |
31 августа 2017 года |
*Принят приказ Госагентства «Об утверждении Программы государственного социального заказа Госагентства на 2018-2020 годы» от 19 марта 2018 года №57-Н |
Исполнено |
|
11.2. Проведение общественных обсуждений проекта Положения по отбору социальных проектов, финансирования, мониторинга и контроля за их реализацией |
31 октября 2017 года |
Документ был размещен на веб-сайте ГАМФКС и прошел процедуру общественного обсуждения |
Исполнено |
|||
11.3. Разработать на официальном веб-сайте ГАМФКС раздел «Государственный социальный заказ» с возможностью электронной подачи проектных заявок посредством сайта, публикации результатов конкурсного отбора (результаты оценки заявок с применением бальной системы, решений конкурсной комиссии и т.п.), мониторинга реализации проектов. |
31 января 2018 года |
На официальном сайте Госагентства www.jashtar.gov.kg и www.sport.gov.kg создан раздел «ГСЗ», где опубликована Программа ГСЗ Госагентства на 2018-2020 годы. Согласно Плану реализации Программы объявление о проведении конкурса общественно полезных проектов и об отборе в состав грантовой комиссии от гражданского общества будет размещено на сайте www.jashtar.gov.kg/www.sport.gov.kg. В объявлении также включены контактные данные для подачи заявок как в электронном, так и в бумажном форматах. Результаты конкурсного отбора (результаты оценки заявок с применением бальной системы, решений конкурсной комиссии и т.п.), мониторинга реализации проектов будут публиковаться на сайте Госагентства в соответствии с Планом реализации Программы |
Исполнено |
|||
Зона коррупционного риска 12: Назначение, повышение, снижение и снятие стипендий ведущим спортсменам |
||||||
Коррупционный риск 20: Порядок создания Стипендиальной комиссии Коррупционный риск 21:Повышение, снижение и снятие установленных стипендий |
||||||
12 |
Детализация деятельности Стипендиальной комиссии |
В Положении о стипендиях ведущих спортсменов Кыргызской Республики необходимо: 12.1. Разработать порядок создания и работы Стипендиальной комиссии, в котором будет обеспечен конкурсный отбор членов, прозрачность и подотчетность работы самой комиссии. |
31 АВГУСТ 2017 ГОДА |
*Принято постановлением Правительства КР «Об утверждении Положения о стипендиях ведущим спортсменам Кыргызской Республики» от 23 ноября 2018 года №554 |
Исполнено |
|
12.2. Детализировано описать и утвердить процессы повышения, снижения и снятия установленных стипендий |
Исполнено |
|||||
12.3. Проведение общественных обсуждений проекта по Положению о стипендиях ведущих спортсменов Кыргызской Республики |
Документ прошел процедуру общественного обсуждения |
Исполнено |
||||
Зона коррупционного риска 13: Учетная регистрация лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью |
||||||
Коррупционный риск 22: Список документов для учетной регистрации Коррупционный риск 23: Сроки рассмотрения заявления для учетной регистрации |
||||||
13 |
Оптимизировать процесс подачи необходимых документов и сокращение сроков рассмотрения заявлений |
В Порядке ведения учетной регистрации лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью: 13.1. Пересмотреть список собираемых для учетной регистрации документов и справок в сторону уменьшения. |
31 октября 2017 года |
Госагентством был разработан проект постановления Правительства Кыргызской Республики о внесении изменения в Порядок ведения учетной регистрации лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью. Однако, в связи с противоречием проекта акта с Законом КР “О физической культуре и спорте” проект акта был отозван с Аппарата Правительства КР. По инициативе Госагентства в план законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на 2019 год, был включен пункт, предусматривающий разработку проекта Закона Кыргызской Республики о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О физической культуре и спорте» (далее - законопроект). Настоящий законопроект был одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 ноября 2019 года №610. Далее 10 июля 2020 года принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и подписан Президентом Кыргызской Республики 21 июля 2020 года. В связи с чем возобновлена работа по продвижению проекта постановления о внесении изменений в в Порядок ведения учетной регистрации лиц, занимающихся профессионально педагогической и учебно-тренировочной деятельностью. В настоящее время указанный проект направлен на экспертизу в МЮ КР исх.№4-4/1843 от 09.09.2020. Однако Министерство юстиции Кыргызской Республики дало отрицательное заключение, формулируя, что учетная регистрации является государственной услугой. В целях решения данного вопроса Госагентство исх.№2-6/2116 от 15.10.2020 года направило письмо в Министерство экономики Кыргызской Республики для дачи соответствующего заключения, поскольку учетная регистрация не может быть государственной услугой в соответствии с п.2. ст.4 Закона Кыргызской Республики «О государственных и муниципальных услугах».
|
На исполнении |
|
13.2. Привести в соответствие с законодательством срок для рассмотрения заявления. |
На исполнении |
|||||
13.3. Отменить положения о выдаче свидетельства в бумажной форме. |
На исполнении |
|||||
13.4. Обязать ГАМФКС опубликовывать на веб-сайте базу данных тренеров-преподавателей, прошедших учетную регистрацию. |
31 декабря 2017 года |
Документ прошел процедуру общественного обсуждения |
Исполнено |
|||
Зона коррупционного риска 14: Государственное предприятие "Центр развития этнокультуры, конно-спортивной индустрии и племенного коневодства" |
||||||
Коррупционный риск 28: Назначение и освобождение на руководящие позиции |
||||||
14 |
Установление требований к руководству предприятий, а также обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности предприятий |
14.1. Разработать квалификационные характеристики для должностей руководителей предприятия, обеспечивающие состязательность при отборе на руководящие позиции. |
30 ноября 2017 года |
*Принят приказ Госагентства «Об утверждении квалификационных требований к генеральному директору и заместителю генерального директора государственных предприятий при Госагентстве» от 8 ноября 2017 года №369-Н. * Кроме этого приказом ГАМФКС от 15 января 2018 года №6-Н утвержден Порядок проведения конкурсного отбора на должности директора и заместителей директора учреждений физической культуры и спорта. |
Исполнено |
|
14.2. Издать приказ о публичном раскрытии бюджетов и отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия. |
*Принят приказ Госагентства от 8 ноября 2017 года №369-Н. Настоящим приказом руководителям государственных предприятий при Госагентстве поручено ежеквартально опубликовывать отчеты о финансово-хозяйственной деятельности на официальном сайте Госагентства. |
Исполнено |
||||
Зона коррупционного риска 15: Кассовые операции |
||||||
Коррупционный риск 30: Кассовые операции |
||||||
15 |
Пресечение необоснованных списаний средств на стипендии, командировки, УТС и на проведение спортивных мероприятий |
15.1. Обеспечить осуществление всех расчетов, только в безналичной форме. |
31 июля 2017 года |
*Принят приказ Госагентства «О расходах Госагентства в безналичной форме» от 31 июля 2017 года №295 –Н.
|
Исполнено |
|
15.2. Опубликовать календарный план с приложением проекта сметы расходов на каждое мероприятие. |
31 августа 2017 года |
*Принят приказ Госагентства от 25 июля 2017 года №285-Н, согласно которому расширился круг исполнителей по представлению информаций о проведенных мероприятиях с раскрытием информации о фактически произведенных расходах |
Исполнено |
|||
15.3. Обеспечить опубликование отчетов о проведенных мероприятиях с раскрытием информации о фактически произведенных расходах. |
31 июля 2017 года |
Исполнено |
||||
|
||||||
Итого: 49 пунктов |
Исполнено:46
пунктов |
Не исполнено: 0 |
|
На исполнении: 3 |
||
100% |
94% |
0% |
|
6 % |