Отчет о работе Общественного Совета за 2016 год
Общественный Совет ГАДМФКС был сформирован в декабре 2015 года. В соответствии с утвержденным Планом работы ОС на 2016 г. был разработан Порядок взаимодействия ОС с Госагентством.
За прошедший период было проведено 10 заседаний ОС, в том числе 2 пленарных с участием представителей Аппарата Правительства, МОН КР, Федераций и общ.организ.
Члены ОС приняли участие в 2 семинарах-тренингах:
- “Обеспечение бюджетной прозрачности” по Проекту ПРООН “Обеспечение Верховенства права и доступ к правосудию в целях обеспечения устойчивого мира”. 4-5 февраля 2016 г.
- Семинар “Стратегическое планирование” по проекту ЮСАИД, 23-25 апреля 2016 года.
- Участие в заседаниях и совещениях Координационнного Совета ОС госорганов (в течение года).
Заседание ОС № 1 от 3 декабря 2015 года
- Открытие заседания общественного Совета (далее - ОС) при Государственном агентстве по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики.
- Избрание председателя, заместителей председателя и ответственного секретаря общественного Совета при Госагентстве.
Заседание ОС № 2 от 11 декабря 2015 года
- Выдвижение кандидатов для включения в состав Координационного Совета общественных советов при государственных органах Правительства КР.
- Разное.
Пленарное заседание ОС № 3 от 2 февраля 2016 г.
- Утверждение плана работы ОС ГАДМФКС на 2016 год.
- Утверждение Порядка взаимодействия Общественного Совета с ГАДМФКС.
- О создании рабочих комиссий общественного совета по основным направленяим деятельности ОС в 2016 году.
- Разное: - Об условиях проведения аккредитации федераций по видам спорта
- Об увеличении состава ОС до 11 человек
Были созданы следующие рабочие комиссии:
- Комиссия по вопросу «О реализации пилотного проекта по разработке и внедрению Нормативов физической подготовленности населения КР» в следующем составе:
- Касмалиева А.С. – руководитель
- Ибраева Н.Б.
- Калдыбаева С.И.
- Комиссия по вопросу «О состоянии и мерах по совершенствованию кадрового обеспечения сферы ФК и спорта»
- Калыбаев Т.Ж. - руководитель
- Кочкаров Б.З.
- Дуйшенбекова Н.Д.
- Комиссия по вопросу “О качестве оказания физкультурно-спортивных и образовательных услуг”
- Кадыркулов Б.К. - руководитель
- Энтериев Б.С.
- Авазова Г.А.
Данные рабочие комиссии подготовили запросы в ГАДМФК, сделан анализ представленных материалов и результаты доложены на пленарных заседанях в установленные сроки в соответствии с Планом работы ОС на 2016 год.
Расширенное заседание ОС № 4 от 18 марта 2016 года
- О ходе реализации пилотного проекта по разработке и внедрению “Нормативных основ физического воспитания школьников и студенческой молодежи в КР” (Распоряжение Правительства КР от 8 сентября 2014 года № 384) .
- Разное.
Рекомендации ОС:
- Необходимо создать новую межведомственную рабочую группу по разработке “Нормативных основ физического воспитания населения КР” с привлечением специалистов МОН КР, Минздрава КР и ГАДМФКС, так как предложенный вариант не отвечает требованиям.
Был издан приказ МОН КР от 2.02.16 о создании рабочей группы для изучения и анализа данного проекта, РГ дала заключение, что данный проект требует тщательной доработки и не может быть предложен для реализации в общеобразовательных школах. В июне 2016 года создана новая рабочая группа по разработке “Нормативов физической подготовленности школьников КР”, которая в настоящее время провела оценку физической подготовленности учащихся 4, 9 и 11 классов в 12 пилотных школах республики. Презентацию Проекта РГ планирует провести в начале следующего года.
Расширенное заседание ОС № 5 24 марта 2016 года
С участием зав отделом образования, социальной политики, ФК и спорта АП КР Бекбоева А.З., Бакирова Ш.Т., федераций по олимпийским видам, РСДЮШОР
- “О деятельности Дирекции по олимпийским видам спорта по подготовке сборных команд КР к Олимпийским Играм-2016” (докладчик Тумөнбаев Р.С.)
Рекомендации:
- Руководству Дирекции и главным тренерам обратить особое внимание на организацию заключительного этапа подготовки сборных команд, на медико-биологическое обеспечение спортсменов для обеспечения успешного выступления олимпийской сборной Кыргызстана на Олимпийских Играх 2016 года в Рио-де Жанейро.
- Дирекции ОВС обеспечить доступность информации о подготовке олимпийской сборной КР для гражданского общества, разместив ее на сайте ГАДМФКС.
Встреча ОС с директором ГАДМФКС Бакировым Ш.Т. от 24 марта 2016 года
На встрече были обсуждены вопросы взаимодействия госоргана и общественного совета. Были заданы вопросы директору о результатах работы Счетной Палаты и высказаны и обсуждены вопросы реформирования структуры управления сферой ФК и спорта, о внедрении механизмов финансового менеджмента и обеспечении прозрачности и открытости деятельности Госоргана.
Расширенное заседание ОС № 6 от 8 апреля 2016 года
- Обсуждение программных структур ССБР ГАДМФК «Среднесрочная стратегия бюджетных расходов по сектору «Молодежь, ФК и спорт» на 2017-2019 гг.»
- Разное: – Рассмотрение заявлений членов ОС об исключении по собственному желанию (Калдыбаева С., Дюшенбаева Н.Д.)
Рекомендации ОС:
- Учитывая вышеизложенное, считаем, что Министерству финансов необходимо пересмотреть контрольные цифры бюджета Госагентства на 2017 год, при этом предусмотреть увеличение бюджета дополнительно на 250-300 млн. сомов, в связи с тем что:
- в первую очередь, необходимо решить вопросы о повышении заработной платы тренерам и работникам отрасли, с введением категорий, а также об увеличении норм питания для спортсменов, участников и судей соревнований, на сегодня эти нормы составляют 109 сом на человека в сутки;
- надо создавать научно-медицинский и методический центр, чтобы решить целый ряд проблем научно-методического и медико-биологического обеспечения детского-юношеского спорта и спорта высших достижений;
- финансирование подготовки и УТС спортсменов к международным соревнованиям должно предусматриваться на 4 летний олимпийский цикл, а у нас начинают выделять средства в предолимпийский год, кроме этого также надо обеспечить систему повышения квалификации и переподготовки тренерских кадров и менеджеров в системе ФК и спорта, так как этого не делается уже более 20 лет;
- для повышения качества предоставляемых услуг населению уже сегодня потребуются финансовые вложения для капитального ремонта, реконструкции и оснащения имеющихся спортивных сооружений страны. Кроме этого необходимо увеличить перечень предоставляемых госуслуг и так как это возможность увеличить доходную часть бюджета.
- От Общественного Совета обратиться в комитет по образованию, спорту и культуре Жогорку Кенеша КР с предложениями о внесении изменений в законодательно-правовую базу по увеличению отчислений из республиканского бюджета на ФК и спорт не 0,1%, а 3% (также как и на культуру). В ЖК передано обращение ОС, состоялась встреча с депутатами Кыдыралиеву У.Т. и Икрамову Т.
- В соответствии в Законом КР “О лотереях” от 30 апреля 2009 г. возобновить практику проведения государственной спортивной лотерии, а средства от продажи использовать на развитие спортивной инфраструктуры нашей республики.
- Вывести из состава членов ОС ГАДМФК Калдыбаеву С.И. и Дюшенбаеву Н.Д. по собственному желанию в связи с большой занятостью на основной работе. Обратиться в секретариат Комиссии по отбору членов ОС о включении в состав ОС ГАДМФК кандидатур из резервного списка. (В состав ОС К.Омурбеков и Н.Осмоналиева)
Заседание ОС № 7 от 12 мая 2016 года
- О внесении изменений в Закон КР “О физической культуре и спорту”
- О научно-медицинском обеспечении детско-юношеского спорта и научно-медицинском обеспечении сборных команд.
- Разное: О работе сайта Госагенства и странице ОС.
Рекомендации ОС:
- От Общественного Совета подготовить обращение в комитет по образованию, спорту и культуре Жогорку Кенеша КР и обсудить все препдложения по решению вышеуказанных проблем, связанных с финансированием спорта, созданием Научно-медицинского центра, повышением заработной платы тренерам и др.
- Руководству ГАДМФК обратить внимание на работу сайта, своевременное и грамотное освещение новостной ленты и на содержание страниц на сайте подразделений ГАДМФК, особенно Дирекций, РУОР и РСДЮШОР.
Заседание ОС № 8 от 18 мая 2016 года
(с участием представителей Министерства образования и науки КР и общественных организаций)
- «Об основных задачах и проектах отдела по делам молодежи ГАДМФКС” (зам.директора по делам молодежи Б.Эгембердиев) по реализации молодежной политики
- Презентация «О подготовке ко “Вторым Всемирным играм кочевников» (докладчик Касенов А.А.- директор ДНВС) – вопрос был заслушан на коллегии ГАДМФКС
- Разное: О планах ГАДМФК по антикоррупционным мерам за 2015-2016 гг. (Абдыбекова Ж.А.)
Рекомендации ОС:
1.Отделам молодежной политики ГАДФКС необходимо наладить тесное сотрудничество с Мин.образования и науки КР, Комитетом по религии и молодежными НПО и подготовить свои предложения в проект “Стратегии молодежной политики в КР на 2016-2020 гг”, и в План реализации Основных направлений стратегии ... (которая до сих пор на стадии доработки и обсуждения.
2.Отделам по работе с молодежью следует активизировать работу Ассоциации молодежных организаций, работать в тесном сотрудничестве с Госкомиссией по религии, МОН КР и молодежных НПО.
- Информацию о Плане ГАДМФК по антикоррупционным мерам за 2015-2016 гг. принять к сведению, вести дальше работу по снижению коррупционных рисков за счет открытости и гласности деятельности госоргана и региональных представительств через полноценное освещение на сайте Госагентства информации об их деятельности и ужесточения контроля.
- Обратиться в Федерацию студенч. спорта и Федерацию волейбола и поднять вопрос о работе комитетов по этике федераций по видам спорта. Поднять вопрос о целесообразности проведения Универсиады вузов КР 1 раз в 2 года, что позволит сэкономить значительные бюджетные финансовые средства и обеспечит более качественную подготовку участников и повысит уровень соревнований.
Встреча ОС с директором ГАДМФКС Аманкуловым К.М. от 13 июня 2016 года
На встрече обсуждены вопросы реформирования структуры управления отрасли ФК и спорта в КР. Было передано обращение коллективов ДД, по присутствовали 6 директоров детских домов-интернатов республики, обсуждены вопросы по оптимизации детских домов и интернатов.
Было решено рассмотреть этот вопрос на очередном заседании ОС.
Заседание ОС № 9 от 20 июня 2016 года
- «Об основных задачах и мерах по развитию Государственного предприятия "Управление спортивными сооружениями и спортивного обеспечения" (директор ГП Э. Касенов).
- «Об основных задачах и мерах по развитию неолимпийских видов спорта в КР».
(директор Центра НВС Шамканов Ж.Ж.).
- Разное:
- обращение воспитанников и сотрудников ДД регионов республики и г. Бишкек.
Рекомендаци ОС:
- Директору ГП Э. Касенову «Об основных задачах и мерах по развитию Государственного предприятия "Управление спортивными сооружениями и спортивного обеспечения" принять к сведению. Необходимо решить вопросы, связанные с незаконным строительством на территории объектов ГП, и вопросы бухгалтерского учета. Продолжить деятельность по привлечению инвестиций и развивать частно-государственное партнерство. Надо возродить музей спортивной славы страны, он должен находится во Дворце Спорта.
- Директору Центра неолимпийских видов спорта Шамкановау Ж.Ж. указано на отсутствие базы данных, качественного анализ кадрового состава, в том числе тренерских кадров. 2. На сайте дирекции отсутствует информация по структуре, планах, аккредитации и финансировании федераций.
- Обратиться в МОН КР, Минсоцразвития КР, в Аппарат Правительства КР в отдел социальной политики и отдел образования культуры и спорта, а также в соответствующие комитеты Жогорку Кенеша КР с просьбой разобраться в данной ситуации с реализацией Постановления Правительства от 7 декабря 2012 года № 813 «Об оптимизации управления и финансирования детских учреждений интернатного типа Кыргызской Республики на 2013-2018 годы (в редакции постановления Правительства КР от 27 августа 2014 года № 490, так как ни государство, ни наше общество не готово к закрытию домов-интернатов для детей сирот и детей из малообеспеченных семей.
По данному вопросу были сделаны запросы в МОН, в Минсоцразвития, в ЖК, в отдел соц. Политики Аппарата Правитеьства и Аппарата Президента. Состоялись встреи с депутатами ЖК Кыдыралиевым У.Т., Икрамовым Т., Саляновой А. Вопрос выненсен на заседание комитета по образованию, возобновлен прием детей в Кызыл-Кийский дом интернат с 20 октября 2016 года. Однако, кто несет ответственность за то, что дети не могли пойти в школу больше 1,5 месяцев?
Заседание ОС № 10 от 9 декабря 2016 года
- «О состоянии и мерах по совершенствованию управления и кадрового обеспечения сферы ФК и спорта» - Калыбаев Т.Ж.
- О качестве оказания физкультурно-спортивных услуг огранизациями, осуществляющими физкультурно-спортивную и образовательную деятельность в сфере ФК и спорта» - Кадыркулов Б.К.
- Отчет о работе ОС ГАДМФК за 2016 год (председатель ОС Касмалиева А.С.)
Работа членов Общественного совета в составе комиссий:
- Кадыркулов Б.К., Касмалиева А.С.– конкурсная комиссия на гос. службу.
- Касмалиева А.С. - конкурсная комиссия на эскиз парадной формы для олимпийской сборной Олимп Игр в Рио де Жанейро.
- Участие в рабочих поездках руководства ГАДМФКС по регионам – не было.
- Поездки членов ОС по собственной иннициативе – Б.Кочкаров, А. Касмалиева (Кара-Кульжа, Ипподром Ч-Ата).
- Участие в работе коллегии ГАДФКС.
Вопросы рассмотренные на коллегиях Госагентства ДМФКС:
- О подготовке и Итогах проведения II Всемирных Игр Кочевников
- О подготовке и Итогах Олимпийских Игр в Рио де Жанейро 2016 г.
- Итоги работы ГП "Управление спортивными сооружениями и спортивного обеспечения".
Были высказаны рекомендации ОС по следующим вопросам:
- По-прежнему, самым уязвимым местом остается отсутствие правильного финансового менеджмента, несовершенство кадровой политики, включая систему подготовки и повышения квалификации тренеров и специалистов и низкое качество оказываемых услуг, что отражается на низком социальном статусе физической культуры и спорта, ЗОЖ в республике.
- В состав тендерных комиссии обязательно нужно включать членов ОС. (Сколько проведено тендерных комиссий- ? Ни в одной комиссии не было представителей ОС).
- В состав конкурсных и аттестационных комиссий, кроме работников аппарата должны быть включены руководители спортивных организаций, ДЮСШ. Необходимо включать членов ОС в комиссии с правом голоса. Необходимо создавать систему повышения квалификации и проводить аттестацию для преподавателей РУОР, колледжа, тренеров РСДЮШОР и спортивных школ.,
- Должна быть реформирована структура управления отраслью ФК и спорта, пересмотрены функциональные обязанности и повышена ответственность должностных лиц за состояние дел на своем участке.
В целом, резюмируя итоги 2016 года, можно сказать, что в основном все предложения ОС носили конструктивный и рекомендательный характер, наши усилия были направлены на улучшения связи госорганов с общественностью, обеспечение прозрачности и доступности деятельности Госагенства.
Мы ждем Ваших предложений для включения в план работы ОС на 2017 год.